市直有关部门单位，各区（市）司法局、枣庄高新区政法委：
为了维护法制统一和政令畅通，更好地推动我市经济社会高质量发展，推进更高水平法治枣庄建设，根据市委《法治枣庄建设规划（2021-2025年）》等相关要求，现决定对全市现行有效的政府规章、行政规范性文件进行一次全面清理。
一、清理任务
针对政府规章、行政规范性文件中可能存在的与上位法规定不一致，与国家、省市有关推进“放管服”改革、优化营商环境、公平竞争审查等各项政策措施不协调、不适应等问题，全面开展清理，改进与新发展阶段、新发展理念、新发展格局不相适应的政策措施，破除制度性障碍，优化制度供给，为新时代现代化强市建设提供有力法治保障。
二、清理原则
1、坚持党的领导，保证正确的政治方向;
2、坚持维护国家法制统一，保证政府规章、行政规范性文件与法律、行政法规等上位法不抵触；
3、坚持立足本地本部门实际，贯彻落实深化改革和创新发展的各项举措与要求；
4、坚持全面清理，保证清理质量。
三、清理范围
1、市政府规章和市政府行政规范性文件；
2、各区（市）人民政府、镇人民政府和街道办事处以及各区（市）人民政府工作部门制定的行政规范性文件。
四、清理标准
1、是否违反宪法、法律、行政法规、地方性法规以及省、市政府规章等规定，尤其要注意是否同《民法典》《行政处罚法》《山东省优化营商环境条例》等新实施（修订）的法律法规的精神、原则和规定一致；
2、是否违反国家重大改革方向和省、市委相关决策部署，是否符合经济社会发展和行政管理工作实际，与我市定位要求协调一致；
3、是否违法设定减损公民、法人和其他组织合法权益、增加其义务的事项；
4、是否违法设定行政处罚、行政许可、行政强制等措施；
5、是否与行政许可事项改革、清理简并资质资格许可事项、减证便民、减税降费等要求相衔接;
6、是否与生态文明建设和环境保护要求一致；
7、是否违反营造市场化、法治化、国际化营商环境的规定和精神;
8、是否违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件；
9、是否区别性、歧视性对待民营经济，或者制约新产业、新业态、新模式发展；
10、是否超越法定权限规定应当由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项，或者制定降低标准、管控不严等弱化监管职责的规定；
11、是否符合社会主义核心价值观。
五、清理方式
政府规章、行政规范性文件按照“谁制定谁清理、谁起草（实施）谁落实”的原则，实施清理。
1、市政府规章和市政府行政规范性文件，由起草（实施）部门负责清理，提出清理意见，送市司法局组织相关部门论证后，报市政府审定。
2、市直部门行政规范性文件，由各部门按照清理要求自行清理并公布，向司法局报送清理结果。
3、各区（市）人民政府、镇人民政府和街道办事处以及各区（市）人民政府工作部门制发的行政规范性文件的清理，由各区（市）人民政府结合清理工作实际统筹开展。
六、清理要求
1、各部门单位要切实提高政治站位,牢固树立法治意识，加强组织领导，周密安排部署。对照清理标准认真细致地逐一进行清理，科学准确提出清理建议，确保无遗漏、无死角。
2、全面清理工作要与近年来开展的各项专项清理工作有效衔接，及时查漏补缺，做到持续深化、破立结合，扫清制约发展的制度性障碍，推动清理工作高质量完成。
3、市直各部门请于2022年3月20日前报送政府规章、行政规范性文件清理情况（填写附件1、附件2）；各区（市）请于2022年4月30日前报送本地区行政规范性文件清理情况。清理结果需盖章后书面回复。
联系人：市司法局倪佩佩
电话：3223665 邮箱：zzssfjlfc@zz.shandong.cn
附件：1、政府规章清理情况表
2、行政规范性文件清理情况表
3、现行有效的市政府规章和市政府行政规范性文件目录
枣庄市司法局
2022年3月11日
（此件公开发布）
附件1：
政府规章清理情况表
填报单位：（盖章）联系人：电话：
序号 | 政府规章名称 | 清理意见 （废止、修改、继续有效） | 理由及依据 |
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附件2：
行政规范性文件清理情况表
填报单位：（盖章）联系人：电话：
序号 | 文件名称 | 文号 | 有效期 | 清理意见（废止、修改、继续有效） | 理由及依据 |
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附件3
现行有效的市政府规章和市政府行政规范性文件目录
序号 | 制定机关 | 实施机关 | 规范性文件名称 | 文号 | 统一登记号 | 有效期 |
1 | 枣庄市人民政府 | 市司法局 | 枣庄市人民政府规章制定程序规定 | 市政府令 第1号 | 2016年10月1日起施行 | |
2 | 枣庄市人民政府 | 市住房城乡建设局 | 枣庄市城市地下管线管理办法 | 市政府令 第2号 | 2017年5月1日起施行 | |
3 | 枣庄市人民政府 | 市文化和旅游局 | 枣庄市文物保护管理办法 | 市政府令 第3号 | 2018年3月1日起施行 | |
4 | 枣庄市人民政府 | 台儿庄古城管委会 | 枣庄市实施<山东省台儿庄古城保护管理条例>办法 | 市政府令 第4号 | 2018年7月1日起施行 | |
5 | 枣庄市人民政府 | 市审批服务局 | 关于将市级建设项目规划行政许可权委托区级实施的决定 | 市政府令 第5号 | 2019年12月12日起施行 | |
6 | 枣庄市人民政府 | 市城市管理局 | 枣庄市城镇容貌和环境卫生管理办法 | 市政府令 第6号 | 2020年3月1日起施行 | |
7 | 枣庄市人民政府 | 市司法局 | 关于修改部分市政府规章的决定 | 市政府令 第7号 | 2021年12月31日起施行 | |
8 | 枣庄市人民政府办公室 | 市司法局 | 关于公布市政府规范性文件清理结果的通知 | 枣政办发〔2016〕33号 | ZZCR-2016-0020004 | |
9 | 枣庄市人民政府 | 市消防救援支队 | 枣庄市行业（系统）消防 安全监督检查管理办法 | 枣政发 〔2017〕5号 | ZZCR-2017-0010002 | 2017年6月1日 -2022年5月31日 |
10 | 枣庄市人民政府 | 市市场监管局 | 枣庄市市长 质量奖管理办法 | 枣政发 〔2017〕9号 | ZZCR-2017-0010004 | 2017年8月1日 -2022年7月31日 |
11 | 枣庄市人民政府办公室 | 市农业农村局 | 关于推进全市农业综合执法规范化建设的实施意见 | 枣政办发 〔2017〕71号 | ZZCR-2017-0020004 | 2017年11月27日-2022年11月26日 |
12 | 枣庄市人民政府 | 市农业农村局 | 枣庄市农业 机械监督管理办法 | 枣政发 〔2017〕18号 | ZZCR-2017-0010007 | 2018年2月1日 -2023年1月31日 |
13 | 枣庄市人民政府办公室 | 市农业农村局 | 枣庄市村居会计 聘任制管理办法 | 枣政办发 〔2017〕43号 | ZZCR-2017-0020001 | 2017年11月1日-2022年10月31日 |
14 | 枣庄市人民政府办公室 | 市司法局 | 关于公布市政府规范性 文件清理结果的通知 | 枣政办发〔2017〕68号 | ZZCR-2017-0020003 | |
15 | 枣庄市人民政府办公室 | 市公安局 | 枣庄市燃放烟花 爆竹管理规定 | 枣政办发 〔2018〕6号 | ZZCR-2018-0020001 | 2018年2月9日 -2023年2月8日 |
16 | 枣庄市人民政府办公室 | 市发展改革委 | 枣庄市地方 储备粮管理办法 | 枣政办发 〔2018〕13号 | ZZCR-2018-0020004 | 2018年5月1日 -2023年4月30日 |
17 | 枣庄市人民政府办公室 | 市教育局 | 枣庄市城区外来务工人员随迁子女就学管理办法 | 枣政办发 〔2018〕20号 | ZZCR-2018-0020005 | 2018年8月12日-2023年8月11日 |
18 | 枣庄市人民政府办公室 | 市城乡水务局 | 枣庄市城市 节约用水管理办法 | 枣政办发 〔2018〕21号 | ZZCR-2018-0020006 | 2018年10月1日-2023年9月30日 |
19 | 枣庄市人民政府 | 市民政局 | 枣庄市居民家庭 经济状况核对办法 | 枣政发 〔2018〕15号 | ZZCR-2018-0010001 | 2018年10月1日-2023年9月30日 |
20 | 枣庄市人民政府办公室 | 市市场监管局 | 枣庄市实施 标准化战略奖励办法 | 枣政办发 〔2018〕24号 | ZZCR-2018-0020007 | 2018年12月1日-2023年11月30日 |
21 | 枣庄市人民政府办公室 | 市市场监管局 | 枣庄市市场主体住所 （经营场所）登记管理办法 | 枣政办发 〔2018〕27号 | ZZCR-2018-0020008 | 2018年12月1日-2023年11月30日 |
22 | 枣庄市人民政府 | 市民政局 | 枣庄市地名管理办法 | 枣政发 〔2018〕20号 | ZZCR-2018-0010002 | 2019年1月1日 -2023年12月31日 |
23 | 枣庄市人民政府办公室 | 市交通运输局 | 枣庄市交通工程质量 监督管理办法 | 枣政办发 〔2018〕32号 | ZZCR-2018-0020010 | 2019年2月1日 -2024年1月31日 |
24 | 枣庄市人民政府办公室 | 市住房城乡 建设局 | 枣庄市地下综合管廊 建设运营管理办法 | 枣政办发 〔2018〕34号 | ZZCR-2018-0020011 | 2019年2月1日 -2024年1月31日 |
25 | 枣庄市人民政府办公室 | 市审批服务局 | 枣庄市公共资源交易平台管理实施细则 | 枣政办发 〔2018〕35号 | ZZCR-2018-0020012 | 2019年2月1日 -2024年1月31日 |
26 | 枣庄市人民政府办公室 | 市卫生健康委 | 枣庄市基层名医 选拔管理办法 | 枣政办字 〔2019〕17号 | ZZCR-2019-0020001 | 2019年8月1日 -2024年7月31日 |
27 | 枣庄市人民政府 | 市住房城乡 建设局 | 枣庄市供热管理办法 | 枣政发 〔2019〕11号 | ZZCR-2019-0010001 | 2019年12月1日-2024年11月30日 |
28 | 枣庄市人民政府办公室 | 市政府办公室 | 枣庄市公共企事业单位 信息公开办法 | 枣政办发 〔2019〕11号 | ZZCR-2019-0020002 | 2019年12月18日-2022年12月18日 |
29 | 枣庄市人民政府办公室 | 市人力资源 和社会保障局 | 枣庄市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法 | 枣政办发 〔2019〕12号 | ZZCR-2019-0020003 | 2020年1月1日 -2024年12月31日 |
30 | 枣庄市人民政府办公室 | 市工业 和信息化局 | 关于加强低速电动车 管理工作的实施意见 | 枣政办字 〔2019〕6 号 | ZZCR-2019-0020004 | 2019年2月13日-2022年2月12日 |
31 | 枣庄市人民政府办公室 | 市自然资源 和规划局 | 批而未供和闲置土地 处置工作的实施意见 | 枣政办字 〔2019〕31 号 | ZZCR-2019-0020005 | 2019年10月31日-2024年10月30日 |
32 | 枣庄市人民政府办公室 | 市住房城乡 建设局 | 枣庄市城市地下管线 管理办法实施细则 | 枣政办发 〔2019〕14号 | ZZCR-2019-0020006 | 2020年1月1日 -2022年12月31日 |
33 | 枣庄市人民政府办公室 | 市财政局 | 枣庄市市级国有资本 经营预算管理办法 | 枣政办发 〔2020〕2号 | ZZCR-2020-0020001 | 2020年2月1日 -2025年1月31日 |
34 | 枣庄市人民政府办公室 | 市城市管理局 | 枣庄市户外广告 设置管理办法 | 枣政办发 〔2020〕11号 | ZZCR-2020-0020002 | 2020年10月1日-2025年9月30日 |
35 | 枣庄市人民政府办公室 | 市民政局 | 枣庄和谐使者 选拔管理办法 | 枣政办字 〔2020〕37号 | ZZCR-2020-0020003 | 2020年11月1日-2025年10月31日 |
36 | 枣庄市人民政府办公室 | 市人力资源 社会保障局 | 枣庄市首席技师 选拔管理办法 | 枣政办字 〔2020〕41号 | ZZCR-2020-0020004 | 2020年10月23日-2025年10月22日 |
37 | 枣庄市人民政府 | 市住房城乡 建设局 | 枣庄市城市 建设档案管理办法 | 枣政发 〔2020〕9号 | ZZCR-2020-0010001 | 2021年1月1日 -2025年12月31日 |
38 | 枣庄市人民政府办公室 | 市人力资源 社会保障局 | 枣庄市就业援助办法 | 枣政办字 〔2020〕53号 | ZZCR-2020-0020005 | 2021年1月1日 -2025年12月31日 |
39 | 枣庄市人民政府 | 市住房城乡 建设局 | 枣庄市国有土地上 房屋征收与补偿办法 | 枣政发 〔2020〕10号 | ZZCR-2020-0010002 | 2020年12月20日-2025年12月19日 |
40 | 枣庄市人民政府办公室 | 市农业农村局 | 枣庄市乡村之星 选拔管理办法 | 枣政办字 〔2020〕55号 | ZZCR-2020-0020006 | 2020年12月22日-2025年12月21日 |
41 | 枣庄市人民政府 | 市司法局 | 枣庄市重大行政 决策程序规定 | 枣政发 〔2021〕1号 | ZZCR-2021-0010001 | 2021年1月1日 -2025年12月31日 |
42 | 枣庄市人民政府办公室 | 市消防救援支队 | 枣庄市专职消防 队伍管理办法 | 枣政办发 〔2021〕11号 | ZZCR-2021-0020001 | 2021年9月5日 -2026年9月4日 |
43 | 枣庄市人民政府 | 市司法局 | 枣庄市人民政府规范性 文件制定程序规定 | 枣政发 〔2021〕9号 | ZZCR-2021-0010002 | 2021年10月1日-2026年9月30日 |
44 | 枣庄市人民政府办公室 | 市体育局 | 枣庄市重大 体育竞赛奖励办法 | 枣政办发 〔2021〕15号 | ZZCR-2021-0020002 | 2022年1月1日 -2026年12月31日 |
45 | 枣庄市人民政府 | 市民政局 | 枣庄市社会救助办法 | 枣政发 〔2021〕12号 | ZZCR-2021-0010003 | 2022年1月1日 -2026年12月31日 |
46 | 枣庄市人民政府办公室 | 市自然资源 和规划局 | 枣庄市建设用地使用权 转让、出租、抵押二级 市场管理办法（试行） | 枣政办字 〔2021〕62号 | ZZCR-2021-0020003 | 2022年3月1日 -2024年2月29日 |
