峄城区持续巩固省级综合减灾示范县成果

实现防灾减灾“双加强”“三提升”

峄城是一座文化之城，历史悠久，人文荟萃；峄城是一座崛起开放之城，产城融合、宜居宜业。新时代要有新气象，新气象要有新作为。近年来，峄城区始终将习总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”“三个转变”重要论述精神作为做好防灾减灾工作的方向，不断加强防灾救灾人才队伍、物资储备、基础工程、应急指挥系统建设，强化全民防灾减灾意识，深化防灾减灾科普知识宣传，举全区之力，奋力争创第二批“山东省综合减灾示范县”，并于2020年12月顺利通过验收评估。

一、创建工作主要做法

一是强化组织领导，夯实创建工作支撑点。区委、区政府把防灾减灾救灾工作纳入国民经济和社会发展规划并认真组织实施。将“山东省综合减灾示范县”写入《2020年峄城区政府工作报告》中，明确指出“积极创建省级综合减灾示范县，提升防御各类灾害的能力水平。” 

二是牵住“牛鼻子”，狠抓创建工作关键点。印发《峄城区综合减灾示范区创建活动实施方案》，充分发挥政府主导作用，坚持部门协同，全民参与，各方联动，全力推进全区防灾减灾工作。组织创建工作涉及的部门和镇街对创建工作涉及的9项一级指标、53项二级指标开展集中学习，逐项落实责任分工、及时调整时间节点等，将各项创建任务细化到有关负责人头上，做到定人、定责、定标准、定进度、定时限，做到工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法，确保创建工作层层有人抓、事事有人管、件件有落实。

三是强化督导调度，及时解决创建工作困难点。多次召开全区创建工作推进会，调度创建工作完成情况。建立了“省级综合减灾示范区”创建活动周报告制度，区减灾委办公室每周调度各部门、各镇街工作开展情况和工作进度，及时解决创建工作中遇到的疑点、难点，确保各项任务目标如期完成。

四是加强宣传教育，营造人人参与创建的浓厚氛围。综合利用广播、电视、网络、公共区域电子显示屏等载体的作用，开展经常性综合减灾科普宣传教育活动。根据我区灾害特点，制定以安全为主题的科普宣传教育活动，推进安全知识和自救互救技能进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，努力营造“人人参与创建，共促和谐发展”的良好社会氛围。

二、创建成效

一是防灾减灾体制机制软实力进一步加强。成立了以区政府区长为组长的全区防灾减灾救灾领导小组和区应急物资保障领导小组。编制了《峄城区应急物资储备体系建设规划（2020—2030年）》。区委、区政府印发了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。从健全体制机制、提升减灾能力、完善保障措施等方面全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，全区防灾减灾救灾工作有据可依、有章可循。

二是防灾减灾基础建设硬实力进一步加强。坚持高起点谋划、高标准定位，财政投入68万元，在区市民中心建成区应急直升机停机坪1处，现已投入使用。财政投入171万元，建成峄城区应急指挥中心并投入使用。指挥中心面积260余平方，包含指挥大厅、调度室、专家会商室、设备室等功能区，实现了省、市、区、镇街互联互通。坚持“宁可备而不用，不可用而无备”原则，加快构建以政府实物储备为基础，企业（商业）储备、产能储备、社会化储备、军民融合储备为支撑的应急物资储备体系和快速调运机制。位于左庄的区级应急物资储备库现已投入使用，库区建设面积达2000㎡。3处市级应急避难场所建成使用，总建成面积达19万㎡，可容纳群众6万余人。

三是群众防灾减灾意识不断提升。以“山东省综合减灾示范县”创建为契机，充分利用“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日, 由区减灾委牵头编制《防灾减灾知识手册》《峄城区紧急疏散点和易灾地点位置分布图》各3万册。年均开展防灾减灾进社区讲座50余场，发放《家庭安全防灾必读》5000余册，宣传折页2万余册，组织志愿者开展自救互救、应急逃生等培训2万余人次。充分利用短信平台、微信客户端等网络新媒体。减灾委办公室创新运用微信、网络等新媒体，向机关工作人员发送应急救援和防灾减灾知识，遇大风、暴雨、低温冷冻等极端恶劣天气，多渠道向公众发布重大气象预报等灾害预警信息，防灾减灾意识深入人心。

四是全区综合减灾能力不断提升。突出区消防救援大队和人民武装部等专业救援力量建设，配齐配全消防员个人基本防护装备。除建立了区级25支专业应急救援队伍外，各镇街分别建立了40—80人的救灾志愿者队伍，协助政府开展抢险救灾、受灾群众赈济等工作。积极引导社会力量参与救灾，吸纳峄城义工公益服务中心等1430名志愿者作为应急救援力量，协助开展防灾宣传和赈灾救灾等志愿服务。定期组织各类脆弱人群走进防灾减灾科普宣传教育馆、应急体验馆、企业等，开展体验式、参与式科普宣传教育活动。开展常态化防灾减灾知识普及培训和避灾自救技能演练，人民群众应对自然灾害的处置能力显着提升。

五是先进示范引领作用不断提升。坚持从上到下、以点带面，以区级创建省级综合减灾示范县，带动镇街社区积极开展国家级、省级综合减灾示范社区创建。2019年度，峄城区阴平镇丰鑫社区被命名为“全国综合减灾示范社区”称号；坛山街道办事处鹭鸣山庄社区、榴园镇南棠阴社区被命名为“全省综合减灾示范社区”称号。2020年度，坛山街道办事处鹭鸣山庄社区成功创建“全国综合减灾示范社区”。截至目前，峄城区共有5家社区成功创建“国家级综合减灾示范社区”；5家社区成功创建“山东省综合减灾示范社区”。这些示范社区的建设是全区综合减灾工作的单元、细胞，充分发挥这些示范社区的模范引领作用，对实现区、镇、社区三级综合减灾建设具有典型引导意义。

下一步，峄城区将持续巩固省级综合减灾示范县成果，充分发挥综合减灾示范作用，做好“综合”文章，将防灾减灾救灾工作做细做实，做出成效，不断创新防灾减灾救灾工作新局面。