山东省总林长令

第1号

关于切实加强森林资源保护发展的意见

为深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，促进人与自然和谐共生，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，各级林长要锚定目标任务，认真履职尽责，强化担当作为，进一步加强森林资源保护发展，加快推进绿色低碳高质量发展先行区建设。

一、科学推进国土绿化。贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）精神，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统修复，积极创建科学绿化试点示范省。开展造林绿化空间适宜性评估，对造林绿化实行“落地上图”。推动科学造林和森林经营，抓好宜林荒山荒地造林绿化，推广选用优良乡土树种，培育发展混交林，增加生物多样性。在沿黄地区开展农田防护林、城乡绿网建设和沙区治理、湿地修复工作，打造高水平沿黄绿色生态廊道。组织开展森林城市建设，提升城乡绿化美化水平。强化古树名木保护管理，加强日常养护复壮。实施森林质量精准提升行动，加强森林抚育和退化林修复，在国有林场和其他具备条件的区域，打造森林高质量培育发展示范区。

二、依法严格保护林地。加快推进新一轮林地保护利用规划编制工作，引导项目建设集约节约使用林地。加强林地用途管制，禁止毁林开垦或以各种名义破坏林地、毁坏林木行为。严格执行林地定额使用管理制度，防止超定额审核审批和少批多占、未批先占、异地占用等违法行为。严格保护生态公益林，落实公益林“占一补一”“采一补二”和分级管理要求，稳定生态公益林面积。加强林木采伐管理，按照规定及时组织更新造林。积极拓展林地后备资源，充分利用废弃工矿地、未利用地等开展生态修复形成稳定林地，确保林地保有量规划目标的实现。

三、加快自然保护地体系建设。按照《国家公园空间布局方案》有关要求，加快推进黄河口国家公园设立报批工作，推进长岛国家公园创建。深化自然保护地整合优化，推动构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的全省自然保护地体系。加快湿地保护规划编制，明确湿地保有量目标，加强湿地公园管理，守住湿地生态安全边界。健全完善打击野生动植物非法贸易联席会议制度，扎实开展打击野生动植物违法犯罪专项行动。加强珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护恢复、极度濒危野生动植物专项保护和野生动物疫源疫病监测，保护野生动植物资源，增强生物多样性，维护公共卫生安全。

四、防范遏制森林火灾发生。坚持人民至上、生命至上，严格落实森林防灭火目标责任制，健全“党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理”的长效工作机制，全力推动防灭火责任落实落地。森林防火重点市和县（市、区）要编制森林防灭火规划，由同级政府批准后组织实施。深入开展森林防火宣传，全面整治消除火灾隐患。严格落实火源管理规定，加强重点人群、重要区域和重点时段管控，综合运用防火检查站（点）、地面巡查和视频监控、无人机、卫星、防火码等手段，严防火源、火种进山入林，严肃查处各类违法违规用火行为。推动完善森林防火网格化巡查管护体系，按照规定标准配备管护力量，落实管护责任。持续推动重点林区防火通道、水管网和水源地、航空消防基地、防火阻隔带等基础设施建设。加强森林防灭火专业队伍、半专业队伍和护林员队伍建设，加强防灭火装备物资储备，开展森林防灭火应急演练，全面提升森林防灭火能力，严防重特大森林火灾发生。

五、坚决做好林业有害生物防控工作。深入落实国家关于加强林业有害生物防治有关要求，科学精准做好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控，坚持分类施策，精准选择防治技术措施，科学制定年度处置实施方案，强化检疫执法和监测普查，加大监管力度，提高防控工作质量和效果。持续推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，分解压实疫情防控责任，强化联防联控、督促指导、明察暗访、督查通报，全面落实科学精准防控措施，确保完成国家下达的防控目标任务。

六、加强森林资源执法监管。各级林长制责任部门要加强协作配合，加大执法监管力度，依法打击涉林违法行为。各级林业主管部门要对林地、湿地和自然保护地等生态资源开展全要素、全天候监测监管，及时发现、制止和查处各类破坏资源案件。各级公安机关要依法查处各类破坏森林资源刑事案件。推动行政执法与刑事司法衔接，用好“林长+检察长”工作机制。持续强化基层基础建设，落实县级或者乡镇政府聘用护林员制度，健全县、乡、村多层次护林员管理体制，增强基层管护力量。抓好森林督查、巡视巡察、审计监督、群众举报等发现涉林问题查处整改工作。

七、积极引导社会参与。采取多种形式，广泛宣传林业法律法规和政策规定，组织动员广大群众积极参与森林资源保护发展。在严格保护的前提下，支持合理利用森林资源，发展碳汇林业、林下经济、森林康养等绿色富民产业，吸引社会资本投入森林资源保护发展。把造林绿化、森林管护与创设公益岗位、群众就业增收结合起来，更好地发挥林业公共服务功能。创新义务植树尽责形式，引导广大适龄公民通过造林绿化、抚育管护、认种认养、志愿服务等多种方式履行植树义务。各级新闻媒体要大力宣传植绿爱绿护绿的典型和经验，对违法案例予以曝光，大力营造森林资源保护发展的良好社会氛围。

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